一连串令人眼花缭乱的布置之后，大唐国内的局势终于被李承乾梳理清楚，朝廷的各项工作开始逐步走回正轨。

与此同时，西南战事的奏报也抵达了长安。

只是如此一来，难免会出现地方权力过大，最终架空中央的现象。

汉末的太守自立，唐末的藩镇割据，就是因为各地方主官军政大权一把抓，才会逐渐脱离朝廷控制，自行其是。

这种模式，在一定程度上调和了文武矛盾，避免了文贵武贱，或者武贵文轻问题的出现。

......

至于地方上会不会阴奉阳违，表面上遵从中央，暗地里小动作不断？

呵呵，真当掌握了“风闻奏事”的御史台是摆设吗？

奏报中说到薛仁贵和他的关宁卫大军已经会合了戎王李贞，正在与吐蕃、西羌联军交战。

这些人平日里什么都不做，全部精力都用来盯着自己辖区内的大小官吏，纠察其中那些想要搞小动作的人。

如果在这种情况下，地方官员还能瞒着朝廷自己玩自己的，那就真不是一般的牛13了。

只是让大唐君臣没有想到的是，吐蕃人在关宁卫还没有抵达战场的时候就暗中联系了李贞，表达了投诚的想法，并且在私底下将西羌人的情报出卖给大唐，帮助唐军剿灭西羌大军。

在随同薛仁贵的战报一起抵达长安的吐蕃求和文书里，吐蕃人再次将自己包装成了纯洁无辜小白花，将挑起战争的罪过全都推到了西羌人身上，似乎吐蕃所做的一切都是被人胁迫似的。

如果放在几年前，吐蕃的这番举动或许能骗过大唐君臣，不过现在，朝廷要是真信了他们的话，那包括李承乾在内的所有人，就可以去找一块豆腐撞死算了。

自从元新元年之后，御史的权力版图就开始急速膨胀，如今，天下州道府县，但凡大唐势力渗透到的地方，都已经有御史衙门的各级御史进驻。

关宁卫那两万人，已经足够教他们做人了。

在与一众将军商议之后，李承乾给薛仁贵定下将计就计之策。

利用吐蕃暗中透露的消息对付西羌人，同时暗中积蓄力量，只等两国退兵的时候趁势掩杀，一举平定西羌全境，为将来进攻吐蕃拿下一座桥头堡。

......

暮春四月，关中迎来一年之中最美好的时刻。

气温不高不低，降雨不多不少，漫山的鲜花争奇斗艳，将整个关中装点的如同天上仙国。

无数士子从天下各地赶到长安，为了即将到来的科举做着最后的准备。

与此同时，数千里外的睢合水畔，远征归来的肆叶护可汗刚刚送走吐蕃赞普的使者。

王帐之中，咄陆部俟斤咥利失看向王座上的肆叶护，问道:“可汗，我大突厥真的要与吐蕃人联手吗？”

随着他的问话，帐内不少人都抬起头看向王座的方向，等着肆叶护的回答。

......

对于西突厥人来说，这个世界上，他们最仇恨的国家是大唐，而紧随其后的就是吐蕃。

西突厥与吐蕃的仇怨，始于第一任西突厥可汗点密可汗，数百年来，双方为了争夺利益和土地，大大小小的战争打了不知多少次，死在吐蕃人手上的西突厥勇士多不胜数。

如果不是侯君集在那两次战争中使用的手段太过卑鄙，激发了所有西突厥人的愤慨，这个时候，位于西突厥仇恨排行榜第一位的应该是吐蕃，而不是大唐。

现在肆叶护居然要和吐蕃联手，这让众人一时间都觉得有些难以接受。

......

肆叶护的目光从众人身上一一扫过，平静问道:“尔等以为，仅凭我西突厥自身，能够抵挡唐国兵锋吗？”

一句话问出口，整个大帐中的气氛都有些凝重。

虽然西突厥这几年在西方收获颇丰，实力迅速膨胀，可真要是说起与大唐交手，大家心里还是没底。

自从当年唐军出塞，灭亡东突厥和吐谷浑开始，大唐就在草原民族心目中留下了不可战胜的形象。

说起大唐，就是最豪横的草原汉子，也只有缩卵的份。

......

眼见着帐内的气氛突然变得凝重，肆叶护心里生出一丝凉意。

沉默半晌后，肆叶护有些兴致缺缺地挥了挥手:“行了，尔等都下去准备吧，从尔等的战利品里挑出一些精美的送来王廷，本可汗要派出使臣回访吐蕃，向吐蕃赞普表达本可汗的诚意。”

听到肆叶护这么说，众人没有再说什么，起身抚胸一礼，陆续退了出去......

只是他却没有想到，关宁卫是从辽东那个冰天雪地里锻炼出来的，西羌的寒冷，对他们而言不过是毛毛雨而已。

没有了气候这个最大的倚仗，就凭西羌人那点实力，还需要朝廷出动大军吗？

都不用和百官商议，李承乾就大概能猜出吐蕃人的那点小心思。

不得不说的是，禄东赞的计划从整体上来说很不错，但是他却忽视了一点——现在他所面对的唐军，已经不是当年他了解的那只唐军了！

在传统的中国政治模式中，文臣和武将的分界线并不清晰，文臣可以出任武将，武将同样也可以担任文职，所谓“出将入相”，说的就是这个道理。

......

先帝在位时期，朝廷曾经几次三番出兵想要征服西羌，只是因为唐军受不了当地的严寒气候，这才屡屡受挫。

禄东赞之所以敢在大唐面前耍这种小手段，其中一个重要原因就是他认为自己只要往雪山里一躲，大唐就拿自己没办法，所以才这么有恃无恐。

李承乾改革军制，将军队从地方体系中分离出来，就是为了防止地方官府依靠军队的帮助做大，进而威胁中央。

同时，掌握了枪杆子的皇帝，也可以放心大胆地将权力下放，给予地方上更多的自主权，朝廷只需要把握好大方向，做好政策制定的工作就行了。