姬国卿只编制了七个师，原因还是“工资”的问题。

七个师编制完毕，被精挑细选后剩下的六万人，年龄超过二十岁的，全部遣散到各自家中或者重新安置新家，“转业”成为普通百姓。

同时，通讯兵传令苏横可以将西征军交给各团团长，苏横和李过等团级以上将领，都可以驰马回到西汉县庆祝新年。

书信上是这么说，其实苏横、萧凌等心里都清楚。

苏横接到了兰州方面林邦隆和马塬出逃，萧凌率领的革命军已经进驻兰州的消息。

按理说，以当下的青壮数量，完全能编制十三个师。

毫无疑问地，革命军从这日起，正式成为了“军”，姬国卿成为了名符其实的革命军军长。

跟以往不同的是，革命军军长之下不再是三个师，而是编制了七个师，分别是一师、二师……

年龄不到二十岁的，体质较弱而落选的约两万六千人，全部改名为警备军，充实到各地行政部分，担任各地的治安员。

骑兵、通讯兵、侦察兵不再单独编制，而是打散后平均编制进入七个师。

日后，再进行扩编时，就按顺序往后排，分别是八师、九师……

此后，各地的适龄青年，都在治安员的统一指挥下，在农闲时进行训练，随时补充到革命军队伍中。

警备军，每村限定一个班，镇限定一个排，县限定一个连，市限定一个营。

在编的警备军，按级别享受革命军同等级别战士一半的工资，也就是普通警备军士兵，每个月半两银子的工资。

直到七师。

村子不足五十户或二百人的，不设立为村，而降低为“组”。

一个村的建制，最少具备五百户或两千人。

村组长，作为革命区行政机构最基层官员，享受等同于警备军普通治安员的福利待遇——每月半两银子。

村长，则等同于革命军普通战士，每月享受一两银子的工资待遇。

村组长和村长的任期都是一年，任期结束后，各组、各村重新推选新的村组长和村长。

村组长和村长不再限定必须是革命军“退役”战士，可以由任何人担当。

镇这个行政区的划分，必须满足具备五个村，也就是一万人口。

镇长享受等同于革命军排长的工资待遇，镇长的任期是二年。

镇长的首任，可以由当地百姓从各村长中推选，第二任，必须是因伤退役的革命军战士，前提是这个战士能够自行走路，并有自理能力。

县这个行政区的划分，不再限定必须具备有多少个镇，而是按照各地传统认定的县作为革命区的一个县行政区。

县长等同于革命军团长的工资待遇，县长的任期为三年。

第一任县长，由当地百姓任意推选，第二任，必须从各镇长中选举产生。

市的行政区划分，原则上跟县一样，是现有各地百姓认同的州府所在地和所辖地域，没有限定必须有几个县。

市长的工资待遇等同于革命军的旅长，任期为四年。

市长首任跟镇、县长一样，第二任必须从各县长以及镇长中选举。

省的行政区划分，等同于县、市。

省长工资待遇等同于革命军的师长，任期为五年。

省长第一任由革命指挥部任命，第二任从各市长、县长中推选。

当前，按照各地百姓习惯，设置阶州市、天水市、陇西市、康乐市、岷州市、兰州市、安定市等七个市。

七个市当中，阶州、天水、康乐、兰州四市分别是张长有的二师、曹忠的一师、谢杉的四师、萧凌的三师师部所在地。

凤县、德隆县、成县分别是李过的五师、袁宗第的六师、李来亨的七师师部所在地。

军部暂时仍设在西汉县革命指挥部，军部警卫兵扩编为一个营、军部还配备一个营的通讯兵和一个营的女兵（马虎臣的族人回人和邝世雄的羌人当中挑选出大量没有缠脚的少女，以及少数汉人和七名跟随已经成为连长的藏人桑达吉和摩多来到革命军区的藏家少女，全部编制为女兵，暂时女兵有一个营）。

当前的革命军战士，包括了汉人、回人、羌人、藏人和九名彝人，堪称多民族联军。

其中，汉人占的比例最大，七个师七万多人当中，汉人约七万五千人，回人两千八百人，羌人一千七百人，藏人近五百人，彝人仅有九人。

除了这些，还有在西汉县已经伤愈的满人洛布、多固桑、格隆和果熙四人，这四个人都在忙着筹备婚礼，等到他们成婚后，都有可能参军成为革命军战士。

在姬国卿的革命军这里，不搞什么特殊，不管是什么样的人到了革命军这里都一视同仁。

回人、羌人、藏人、彝人等少数族裔，来到革命军后全部被打散分配到各个师。

考虑到民族的饮食差异，每个连必须具备清真食堂。

即便是这个连只有一名回民战士，连部也必须设法为这个战士制作出清真食品来。

各地的行政机构，被推选出来的村长、镇长、县长、市长等，可以自己组建自己的管理团队。

除了各地的执法官直属于革命军指派任命外，议会、治安、民政、教育、医疗、税收、商业、工业、建设等等主管官员，全部放权给各村长、镇长、县长、市长任命。

各地相应长官，可以继续留任前任各部门管理人员，也可以更换相应的所属部门管理者。

不管任用何人协助自己管理村、镇、县、市，一旦出现包含贪腐、懈怠、渎职等，造成影响并核实后证据确凿的，一律就地免职，移交执法部门依照革命军律法量刑定罪。

在职所有官员，一旦被执法部门判定有罪的，剥夺政治权利终身。

为控制各级将领、行政长官依法办事，正月初九成立革命区采风处。

以下，曹忠任一师师长，张长有任二师师长，萧凌任三师师长，谢杉任四师师长，李过任五师师长，袁宗第任六师师长，李来亨任七师师长。

对于地方行政区，实行现有革命军的省、市、县、镇、村制度。

随着级别的提升，高一个级别比低级别的增长一点五倍工资。

革命军抽调警备军时，原则上从市、县、镇、村依次排列顺序抽调。

腊月二十七，距离新年还有三天。

市一级警备军被抽走后，可以从下辖各县抽调补齐，各县抽调各镇补齐，一直到村。

非常时期，革命军有可能直接把各村的警备军抽调到革命军队伍中。

姬国卿自动晋升为军长后，军部参谋也增添一名，在崔老憨强烈要求下，增设崔老憨成为军部参谋。

革命军提前拿下兰州这个西北重镇，等于掌控了半个甘肃，姬国卿让他们这些高级将领回去，估计是节后要召开扩军的事。

春节过后，正月初七正式“上班”后，革命指挥部在西汉县召开了扩军大会。