刘协哪里能不知道荀彧是害怕，可刘协没有取消荀彧，就这个时代的医疗条件治好你算你走了狗屎运，治不好，还是因为你某年某月的某一天出门踩了狗屎。

总之，治好了是华佗医术高明，治不好是因为你自己本身的原因，反正和华佗是没有关系的，人家尽力了。

别看赈济灾民是朝廷义不容辞的责任，可是百官们对于其他州郡的百姓并不是那么的关心。

别看诸侯割据时，一个个义愤填膺，同仇敌忾，现在他们心里已经深深的开始后悔。

没有人肯回答。

入院前还来找过刘协，说其实当一个瘸子也挺好的。

哪哪都是需要赈济的灾民。

他们已经习惯了如今优越的待遇，如果朝廷要大范围的赈灾，别看国库如今充足，那是相对于以前的地盘来说，或者全国风调雨顺的情况下，现在只要赈济灾民，他们这些一个个养尊处优的官老爷还不得缩衣节食？

刘协开导了荀彧，可心里还是没底，可这是皇帝对他的恩赐，也不好拒绝，直接在刘协这里交代了后事，比如侯进适合接替他的位置，还有如何给自己的两个儿子分家之类的。

最终，暂时顶替户部尚书位置的侯进道:“臣附议曹尚书的提议！”

荀彧完成刘协交代的任务后，就去了皇家医学院，把自己百十斤的肉交给了华佗。

交代完这一切，荀彧安慰自己，二十年后又是一条好汉，然后无精打采的拄着拐杖一瘸一拐的去了医学院。

他想多看这个世界两眼，拒绝了各种车辆相送。

如今许多部门都需要求着户部，一看户部尚书附议，然后一个个的开始附议起来。

说不定还得喝西北风去！

众官员顿时眼前一亮，心里狂喜。

是呀，地方府衙没钱，可以和皇家银行贷款呀！

有了钱就能购买粮食，就可以购买水泥石子沙子进行修路，还可以给灾民们发放工钱，又可以为自己以后的富强打下坚定的基础，更为重要的是，这群吸血虫不用吃朝廷的钱粮，不会印象他们的正常待遇。

太完美了！

一时间大家纷纷附和，一副要支持刘协到底的样子。

曹操也觉得刘协说的没毛病，长安不就是这么发展起来的吗？

先建造一家人们日常生活不可或缺的食盐厂，然后吸引大量的商人来此，赚取到大量的金银之后，直接开办银行，利用‘皇家’二字强迫所有人使用银行发行的纸币进行交易，之后有了钱，再开办更多的企业，尤其是皇家建业，不就是因为朝廷吸纳了太多的流民以后才发展起来的吗？

甚至长安的发展都离不开这些流民。

若不是因为长安的发展已经到达一个瓶颈，无法在容纳更多的人口，曹操都恨不得把那些人都拉到长安来。

可是这一切都是因为长安先有了食盐厂开始的。

地方上没有食盐厂这样的企业，无法给地方府衙源源不断的资金收入，如果只靠农商税赋，那五百年都还不起银行的贷款。

曹操把自己的疑惑说了出来，众官员恨不得一把掐死曹操，陛下提出的是多么完美的计划呀，你不支持也就罢了，还抬杠？

可是他们只能干着急，别说掐曹操的脖子了，就连曹操掉一根头发，他们都恨不得给曹操装回去。

刘协淡淡道:“一个地方上要有一家支柱性企业根本不是问题，修路需要什么？需要大量的水泥、石子、还有沙子，捶打路基的时候还需要使用到石灰，这些东西长安是有，但是要想供应给所有的州郡却是做不到的。

怎么办？让地方府衙自己开办。水泥的用处一旦被地方上世家或者寻常百姓看到，他们会怎么办？

一定是会购买，只要他们购买，这些工厂就能赚取大量的利润。还有织布厂，如今蒸汽织布机已经正式投入使用，一台蒸汽织布机十几个人操作，一个月纺织出来的布匹比一千多人一个月纺织出来的布匹还要多，且质量更好，价格更便宜。但能够满足了整个大汉的需求吗？根本无法满足。

怎么办？让地方上建造这样的纺织厂，这样是不是也能赚取大量的利润？当然了，蒸汽火车的轨道铺设也不能落下，可是就我们目前的产量来说，无法制造出来更多的钢轨，怎么办？还是要让地方上自己建造炼钢厂，锻压厂之类的自己养活自己。

当然还有汽车零部件之类的，简直数不胜数。所以，要让一个地方上盈利简直太容易了！偿还贷款也只是时间问题而已。”

刘协话音一落，众官员的心里就是咯噔一下。

他们为何自豪？

仅仅是因为他们在朝廷任职，或者在朝廷担任高官？

非也！

让他们自豪的是长安目前所能制造的东西，其他地方制造不出来！

要是把长安所有的企业都复制一份到了各州郡，那他们哪里还有什么优越感可言？

他急忙道:“陛下，各地现在穷的都揭不开锅，哪里能有多余的钱来完成以工代赈呢？如果各地府衙有钱，也不会和朝廷求助，自己就已经开始赈济灾民了！”

刘协道:“没钱可以让皇家银行贷款给他们嘛！用来年的税收来偿还贷款就是了！自己修路自己走，又不是专门给朝廷修的，你也说了，想要富先修路，路修起来了，那地方上百姓不就富起来了吗？百姓们富了起来，地方上的府衙就能收取更多的税赋，这样地方政府不也富了起来？有了钱自然也就能偿还银行贷款了嘛！若是凡是都要靠朝廷，那要那些父母官干嘛？吃干饭吗？”

总之，想要白吃朝廷的粮食，门都没有，想要吃饱肚子就得干活，这也是唯一能让他们心里好受一点点的办法。

刘协点点头道:“好，既然诸卿都倾向于以工代赈，那最好不过。可是朕觉得，既然是以工代赈，那朝廷就不能出一分钱，这些需要各地政府自己来完成！”

结果回答刘协的是一片沉默。

曹操觉得刘协脑子里有坑，不光是坑自己，还想坑自己一把。

毕竟以工代赈是自己提出来的。

若是让各地府衙自己来完成这一创举，那各地的官员还不恨死他？

干掉袁绍的时候，他们已经出现一些不快了，不过他们还能忍受，毕竟是北方嘛，没有南方富庶也是应该的，等把袁绍、刘表、刘璋他们几个干掉后一切都会好起来的。

现在如愿以偿了，他们期待的结果没有到来，情况反而比以前更加的坏。