冯京有一度认为是王，元绛他们作梗，是中书侵吞了枢密院主兵事的权力，但后来才知道王，元绛二人所知的也只比他冯京多那么一点点。

冯京带着两位枢密副使，一位签书枢密院事入座后，堂吏给他们看茶。

王有些讶异，章越微微笑道：“来得正好。”

冯京四人自是来拜贺章越今日新任的，同时也是请教西夏征伐大计的。

正当章越与王商量时，却闻冯京、薛向、章，曾孝宽抵此。

枢密院主兵事，你天子至少也要先征求一下枢密使的意见，再主持伐夏之事。天子宁可和徐禧，李宪，王中正商量也不跟冯京商量，还绕过冯京等人直接指挥前方军事。

如果说章越任宰相后，元绛有所失落，冯京则差不多，只是没有元绛那么难受。

冯京在中枢的作为就纯粹是异论相搅的。他知道皇帝不信任他，但也知道皇帝没有他，生怕王，元绛他们胡来。

王坐在一旁，不说话。

官家事先从没有找他们商量过，都是形成会议或有所决定之后才通知他们。

此举是很侮辱人的，非常的不尊重。

冯京先来向章越道贺，谈了两府设宴庆贺之事，章越则推道：“而今官家龙体不适，又兼战局胶着，这些繁文缛节之事能免就免。”

见章越不进行庆贺之事，一切从简，冯京也不再坚持道：“我听说天子犹在病中，本不应该今日提及此事，但军情如火，将征夏军国事托给章丞相定夺，如今延路战败，不知丞相以后如何定夺？”

章越道：“诶，这是你我分内之事，正要找诸位商议！”

在这一次伐夏之事上，枢密院全成了摆设。

“一件是延路兵甲军马贪墨案，居查实正将周行，副将折冲以内十七人仅金银钱币便贪污了十二万三千贯以上，士卒不得不以纸甲充作铠甲，以羸马充作战马，上阵与党项兵作战！”

“还有一件是延路军粮弊案，以次充好，军需，转运官从民间买来陈粮旧粮，甚至腐粮，充作新粮让军卒。月前食此粮者，当场中毒病死近百人，竟被人压住不报，且继续为军粮使用。延路大军食此粮上阵与西贼搏杀，焉能不败！”

章越听了脸色都变，闷着声道：“可有实据！”

冯京让曾孝宽拿出了文书，状纸等凭据，章越看了觉得有七八成是真的，而且冯京也不至于下作到拿假证据来骗自己。

王也看了证据后拍腿道：“实为可恨，非杀了不可。”

冯京道：“其中不少是官员，至少转运判官是知情，祖制不杀士大夫，杀不得。”

王道：“那奏知陛下如何？”

“熟状如何拟？”冯京反问道。

这个事上中书可以保，也要杀，如何处置这些人便成了中书的难处。

王不说话看向了章越，眼神的意思很明显，这事不好办吧。处置轻了，天子不高兴，处置重了，下面的官员就有意见了。

对章越而言，以个人的情感而论，对于这些人是恨不得杀之而后快的。

但这样办会给自己带来负面的后果。这是处于宰相位置不得不考虑的事，毕竟你是要维护一个约定俗成的制度。

官员们会想不杀士大夫是祖制，你因这个事坏了制度，开了先例，那么以后皇帝会不会用其他的借口杀人。

这也恰恰与皇权和个人内心发生了冲突。很多事你明知道是错，却不得不去擦屁股。

冯京这是‘没安好心’将此事丢给了自己。

当然对于棘手的事，也有处置的办法，那就是拖着。

章越道：“先将人全部下狱拷问，兹事体大，让御史台督办此事。”

御史中丞蔡确是那等怨归自己，恩归天子的人，索性让他来办。章越没说一句如何处置，但实际上已有了结果。

如此又变成了你中书决断，又绕开了他这枢密使。冯京也是人老成精，不会在细节上与章越争，这个他争不过。

冯京道：“恕我直言，我这里有两宗弊案要给丞相处置。”

冯京闻言露出理应如此的神态，在征夏之事上，官家敢绕过枢密院直接指挥，你章越敢吗？

王看向冯京，章越暗笑，一副任他风浪起，我稳坐钓鱼台的态势。

堂簿算是王的主动示好。

章越听了道：“是这般，征夏之事，从熙河路自京金牌传递要八日，延路传递消息要十日以上，一切由中枢决策实在太难太慢。”

“仆想在陕西设一行枢密院如何？从枢密院正贰以上的官员出任，再由中书节制！”

听到章越这么说，冯京心道，好个章三。

众所周知，天子已是将西夏征讨事委给了章越，这都不需下明旨。

章越与几人一并见礼。