但这样做，只能维持现状，要根本解除蒙古的威胁，还得靠增强自身的武力，实际上沈觉非这几年就在做这方面的准备。不过沈觉非也明白，现在还不是大规模开战的时候，一来军队训练未熟；二来财政上也难以支持。和张居正商议，是为了在君臣间取得一个共识，制定一个远景目标，然后制定计划，逐渐实现之。

“蒙古人分成若干部落，自然威胁不到大明。但是如果出现成吉思汗或者也先那样的人物，大明将如何呢？”

因为张居正还没有回到京师，有事沈觉非经常与内阁次辅申时行商议。申时行能力见解都不错，又不像张居正那般强硬，与沈觉非相处得十分愉快。沈觉非对申时行期望也很高，将他当成了张居正的接班人在培养，毕竟一个办事稳重性格中庸的官僚比起一个强项的人更容易控制，也更符合有为君主的要求。

七月初七日，张居正一行抵达京师。原本准备去迎接的沈觉非考虑到张家旅途劳累，只派了司礼监太监张诚前去慰问，在京师郊外真空寺赐宴，两宫皇太后也派管事太监赐银八宝，赐金钱、川扇，赐点心、果饼、鲜果、清酒等物与张家人。沈觉非还让张诚传口喻，请张居正在家休息一日，九日方才入朝。

内阁张居正，申时行，张学颜，马自强，方逢时五人；六部方面，吏部尚书王国光，户部尚书张学颜，礼部尚书马自强，兵部尚书方逢时，刑部尚书严清，工部尚书李幼孜。这人都称得上贤能，又是沈觉非亲自挑选的，担任过渡时期朝廷大员是在合适不过了。

对付蒙古，张居正采取的是软手段，利用互市来控制分化蒙古。俺答汗一直希望互市，张居正就借机答应，并对俺答进行封赏，使之在名义上臣服明朝，替明朝约束各部。而东边的察哈尔心怀不轨，志在抄掠。朝廷就坚决不答应互市，禁止贸易，困敝察哈尔，其来犯时予以严厉打击。如此一来，察哈尔羡慕俺答能与明朝互市，又不能从俺答处获得物质，对俺答也就心怀怨恨。而张居正的分化蒙古的目的就达成了。

沈觉非不愿意在这些客套上耗时间，转入正题，道：“先生请坐，今日朕有事情与先生商量。“

“可是为了边关之事？”

张居正脸色不变，心中却不无担忧。这也是他一直担心的，大凡北边草原部落得以统一，那绝对是中原政权的大患。如汉初的匈奴，北朝的北魏，隋唐的突厥，宋代的辽金蒙古。

张居正对万历的心思是相当清楚的，对蒙古的危害也是明白的，也是主张对付蒙古的。但是他身为大明的首辅，对大明的现状有着清晰的认识，他并不认为现在大明有与蒙古一决生死的资本。作为文官，他更希望用非武力的方式打击蒙古，就如同前几年对付俺答汗一样。于是说道：“皇上的雄心臣明白，但现在大明还很虚弱，需要修养。还不宜大兴征伐。对付蒙古，臣以为现在还是以羁縻为主，使之不能为中国之患。蒙古之地，得之不能耕种；蒙古之人，得之不能增赋税。历朝北征大漠多半劳民伤财，虽扬武威，实对国家无益。”

张居正的态度沈觉非并不意外，这代表了当时人普遍的看法，说道：“朕也明白先生的意思。蒙古不可猝除，但先可以用各种手段削弱，然后在一战胜之。先生采取的分化政策和经济控制政策，朕以为很好，以后几年必须坚决贯彻。”(小说)

“天下合久必分，分久必合，草原上也是如此。自从国初蒙古分裂以来，已经两百余年了，有志统一大漠的人当不在少数。比如从前的也先，小王子，现在的俺答汗，还有察哈尔的首领可都有这个雄心。”沈觉非停了一下继续道，“朕当然不能让他们得趁，因此必须抢在蒙古统一前，将他们各个击破！置于我大明的控制之下。朕这次北巡，亲眼见过蒙古勇士，虽然骁勇，但比之先辈已经远远不如了，我大明完全可以与之相抗。至于击破蒙古后，如何使之永久臣服，那就得看如何控制了。”沈觉非看来女真人对付蒙古人的法子很有效，完全可以借用。而且还不妨用这些法子来对付女真人自己，想到此，沈觉非暗自奸笑。

看到皇上心中已经有了定算，张居正第一次没有坚持自己的意见。“皇上有志于混一海内，鲸吞六合，老臣自当鼎力相助。但是兵者凶事，不得已而用之。老臣希望皇上爱惜龙体，勿要轻上战场。”

沈觉非一笑，指着御案上的折子说道：“那是大臣言官们的谏章，朕还没有答复，现在朕就答应先生，以后不会如此了。”回想蓟镇外一战，沈觉非得意之余，也觉得自己有点轻率了。

沈觉非点头道：“正是。蒙古为我大明心腹之患，一日不除，朕一日不得安枕！”蒙古自然是要对付的，接着还有女真日本。比较起来，蒙古倒是最容易对付的了。沈觉非准备借蒙古练兵，以战养兵，用蒙古人的鲜血染红大明争霸天下的序幕。

“皇上如此，是大明之福。”张居正欣喜的说道。

“先生，与朕到内阁去吧，各位大臣已经等候多时了。”

对如今的局面，沈觉非是满意的，虽称不上大好，但可以抱谨慎乐观的态度。在经历了冯保风波后，沈觉非更加的珍惜这一切，牢牢抓住军权的同时，开始在大臣中提拔亲信，第一批就是曾经担任过自己老师的张家屏﹑沈鲤等人，以及一些没有背景的新近官员。先将这些人安插在一些看起来不太重要的职位上，待有了机会在慢慢提拔。(小说)

九日早间，沈觉非免掉早朝，在文华殿西室召见了张居正。因为还在孝中，张居正青衣角带，国字脸上疲惫之色未去。沈觉非心中感动，一把扶起就要下拜的张居正，说道：“暑天长路，先生远来辛苦。”

“臣一念乌鸟私情，若非圣上体谅，如何得遂？感恩图报之心，言不能尽，惟有刻之肺腑而已.”张居正说。