“那为何这些边民会收到威胁？”

“这……”方才还老神在在的官臣一时见面色涨红，语塞着说不出理来。

于是樊灵用更加不屑的眼神瞪了回去，原本清亮透彻的眸子顿时映出讥屑，薄唇上扬到一个很恰到好处的弧度，顿时那张清纯可爱的脸蛋变得不可一世的傲然，给人煞是截然不同的两种感觉。

离羽殇在一旁看着怀中美人在短时间内的神色转变，露出赞扬的神色，无论是哪种神情出现在这人儿的脸上都是极致引人入胜。

樊灵将他们以貌取人的态度看在眼中，心中很是不爽，虽然自己确实不是什么文人雅士，可却是比这群人多了几千年的历史经验积累，真要他说出些治国的道道其实也不是什么难事。

“或许是因为受到蛮夷的威胁而致。”

话音刚落，一人上前道：“楚耀面临族海，疆域涉及赣丘北部，东与纪、莱，西南与鲁柯，北与燕锡、晋卫为临，西至河，南至沐陵，北至无闽。”

此人娓娓道来，显得颇为老练的样子。樊灵莞尔笑道：“楚耀不愧是天下大国，得以称霸，不过如此之大的疆域又是如何划分管制的？”www.medabc.com.cn 江南文学网

“所谓治国治民，那便是要使民福，使国定，而若真是管理缜密，民心安定又怎会想着与外邦勾结反过来扰乱自家？”

这是开国之时便定下来的规矩，自是多年没有变更过。

“那大人认为楚耀为何会出现边民与蛮夷勾结的事况？”

众臣面面相觑，不少人脸上露出吃惊的神情，樊灵继续缓缓道：“一般而言民心向国，真要做到了爱国爱民，子民定是会权力相拥，由此说来若是边民造反，就只能是国家的管制问题，怎可以事论事一概赶尽杀绝了事？”

“公子说得甚是，但可有妙法？”之前被称为将军之人一听自己的提议首先被否定，立刻觉得面子上挂不住，露出不快的神色。

“妙法谈不上，但可以如此一试。”樊灵偷偷看了一眼离羽殇，见他正津津有味一般听着，樊灵暗叹一口气，离羽殇果真是能坐上一国之君位置的人，就是能用法子套自己的话。

“自是设了县池，自下级而上缜密管制。”

所谓蜡烛不点不亮，水不开不响，离羽殇的一句话终于激起了众人的反应，听懂明理的自然开始点头称是，懵懵懂懂的也随大流赞上两句。

樊灵刚刚暗松一口气，不料离羽殇一句话让他立刻大跌眼镜。

“各位大人都无异议，本王也认同，那就按着这么办，至于鉴别奖惩的人选……本王国事繁多，既然这是月灵的提议，那就让月灵负责此事罢。”

离羽殇此话一出便是爆发出不小的议论声，樊灵则干脆是呆愣当场。

“如众卿无其他议事，今日退朝。”

众臣纷纷退了出去，剩下几个欲言又止的站了片刻之后最终也退了出去。

“离羽殇！你到底想怎样！”

待众人退尽，樊灵终于忍不住爆发，这男人便算是设套子让他钻？还步步为营诱敌深入呢。

“本王不像秦王爱藏宝贝，月灵如此的才华怎可埋没？”离羽殇轻挑眉毛说道。

“我说过我不会为楚耀卖命！”樊灵咬牙切齿一字一句道。

“何必分得这样清楚？”离羽殇揉住樊灵后颈迫着他抬起头来“月灵对回到莫言身边抱有多大希望？你以为自己还能回去么？”

“我……”

“本王不会让你有任何机会接触到莫言，既然落到了本王手上就休想再逃走。”

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离羽殇狭长带着锋芒的眸子中锐光一闪而过，从美人儿嘴里说出来的是他从来未曾听闻过的道论，听起来像是简单地论级划分，实则却是不清楚楚耀之形势的人讲不来的，可月灵并不熟悉楚耀却还能讲到这种地步，此人的能耐可见一斑，难怪莫言会一直将他当宝贝窝着不肯放出来。

不过离羽殇表面上仍没有多大变色，只是用那一贯凛冷的声音说道：“问你们话都聋了么？”

“实行国野分治的方法，国都为国，其他地方为野。国中设二十一乡，其中工商六乡，士十五乡。每五家为一轨，轨设轨长。每十轨为一里，里设里司。每四里为一连，连设连长。每十连为一乡，乡设良人。再为臣设三卿，工设三族，商设三乡，泽设三虞，山设三衡，加强管理。对于野，以三十家为一邑，邑设邑司。十邑为一卒，卒设卒帅。十卒为一乡，乡设乡帅。三乡为一县，县设县帅。十县为一属，属设大夫。全国共有五属，设五属大夫分别治理。并划分各级官员的职权范围，属大夫管形狱，县帅管划分田界，乡帅管一般政事，要求他们兢兢业业，不许荒废政事，不然处以刑罚。每年正月，五属大夫要向离王上报述职，再由离王根据政绩来进行奖惩。”

好在樊灵对历史还是知道一些，那些比较著名的变革是铭记在心的，在他话到一半时不少人已露出惊讶之色，语毕后宫内则是安静一片，包括了方才最早站出来的那两为大臣也是用一种难以置信的眼神看着樊灵。

群臣虽是口上说着附和的话，可之中有有的却暗暗露出不屑的神情，那被离王抱在怀中的人怎么看都不过是弱冠之年，唇红齿白的模样倒是天生给人拿来当娈宠的料，如此之人若是肚子里真有墨水，那便称得上是风流倜傥一表才华，可官中不乏靠着色相攀爬至高位的，虽众人面上不敢有不敬，但实则却是异常看不起这类人。

“怎样？这法子可行不可行呢？”樊灵见到众人的表情心中已经了然，但看着他们久久没有反应不禁有些心慌。

片刻后，还是一片鸦雀无声，樊灵心下汗了一下，从这制度本身来说是一定不会有什么不妥的，难道是自己说得不够清晰他们没有理解？还是这群臣都不认同呢？

于是樊灵只好转头看向离羽殇“离王……”心中七上八下。

“放我下床去。”樊灵小声对离羽殇道，乃知后者只是戏谑地一笑，在他耳根子边啃噬“月灵不必拘谨，呆在本王的怀中就好。”

樊灵瞥了离羽殇一眼，见这男人笑得心情很好的样子，于是便知离羽殇定是不会搭理自己的要求，于是樊灵也不再纠缠此事，清了清嗓子开口问道：“楚耀的地势如何？”