民族事务方面。成都设立民族大学堂四川省内各民族青年择优录取优秀学员优先选派到美国公费留学；维持各民族政治现状……

金融方面。成立四川民兴银行全面负责各项贷款的放负责研究新币行负责四川省新政建设资金的筹集……

《中国时事报》

“四川新政的全面实施说明了朝廷对新政的重视对新政成败做出了大胆的尝试。以一地率先试行实在是当下最稳妥的策略。四川成则全国推广四川败则全国吸取教训经验以图再举！朝廷此番起用新人再次表示出对海外人才的关怀……显示了从上而下锐意改革的决心……”

“随着川汉铁路的全面动工和《四川新政实施办法》的出台颁布新政终于在四川拉开了帷幕！四川新政的成败直接关系到全国新政的推行！……可以看到的是四川新政在农工商和铁路、城市、教育、医疗等方面已经率先走出了一步！特别是工业基地的建设更成为全国的楷模…….”

警政方面。成立正式的巡警队由成都巡警学堂统一培训。高级警官必须由巡警学堂毕业生担任。巡警队在业务上受新政督办工作处和高级法院双重指导……

农业方面。5年免除全部赋税强制规定田租不得过2成借贷利息不得过两厘。成立民兴银行放农业贷款提倡农田水利建设提倡农副业生产鼓励兴办农业副业畜牧业产业公司。鼓励农民进城务工……

工业方面。民兴银行提供兴业贷款最高可达总投资额的4o%暂停征收旧税工业只征工业税一项；成立工业技术促进协会由督办公署提供海外新技术无偿提供给符合资格的企业使用产品包销；工厂注册手续简化各地提供相应的优惠政策帮助投资者尽快兴办工厂；奖励矿山、冶金、机械、化工、交通、水电、建材等行业投资者以上行业最高贷款额度达5o%优先获得技术指导产品包销……督办公署、新军采购实行公开制采购范围包括食品、服装……自19o3年6月起四川境内各工厂、商号雇佣工人最低工资硬性调整为4毛一天实行每周6天1o小时工作制度。

教育方面。鼓励兴办新式学堂公立学校由省道州县财政设立州县设完小两所完中两所；道府设完小4所完中4所师范学堂1所工业学堂1所；省设教育园区……所有学校按照统一标准设立课程科目由省督办公署教育局规定教材统一印制放。

政治方面。所有旧有行政机构一律暂停办公由道府厅州县新政督办工作处代行职权。原有官员进成都大学堂学习考核合格后返任……各道府厅州县在工作处指导下选（推）举新政咨议员若干组成咨议会对各地新政督办工作处工作实施考核……

法政方面。继续沿用经过适当修改的大清法典实行听审制和复议制成立巡回法院和省高级法院聘请资深法官主理……

卫生方面。县级以上设公立医院一所。扶持中医、引进西医个人行医需到新政工作处办理相关手续……

……

整个方案是方维志、杨度、朱其琛、王镛等一大班子人反复研究、推敲了无数次才定稿的龙剑铭也征得了满清朝廷的同意这才颁布施行。当然为了避免和满清朝廷的直接冲突很多的条目都写的比较模糊完全由执行者来把握。这就为新政在事实上成为翻天覆地的革命留下了宽泛的运作的空间！而执行者则是由经过训练和教育的民兴会员来担任。

商业方面。只征收流通增值税其他税费全免裁撤所有的税卡。鼓励商人集资兴业鼓励民间资金向各工业产业入股投资……民兴四川总公司、川汉铁路总公司、川滇铁路总公司、四川水电建设总公司、成渝铁路总公司等企业率先募股……

一行1oo多人到四川后结果是：很快四川就多出3oo多个工厂。张謇以个人的名义开办了两个服装厂一个精米面粉厂和其他人合伙开办了肉制品罐头厂这些可都是有督办公署和新军采购背景的工厂。朱畴也不甘示弱联合4o多个实力比较小的资本家沿着岷江从叙府开始到成都大大小小开了1o几个工厂。主要是化工、纺织、火柴、煤铁矿等企业。而化工厂还得到督办公署的技术支持也是包研制包生产包销售几乎除了投资和生产管理这个工厂就等着收钱了……

魏斯曼在巴中打出石油天然气井也得到了追捧消息灵通眼睛尖的商人们主意到督办大人是坐汽车的那油料……不能靠从美国运吧？况且现在城市和乡村晚上都点煤油的！不过听说成都的第二座电厂就要动工了那也是值得投资的没看见民兴公司那一片工厂吗？都是围绕着那电厂修建的人家那些工厂的机器可都是电动的啊！还可以白天晚上连轴转咱们上海的不也就这水平吗？搞电这个行当才是赚大钱的！

这一群商人、资本家在成都附近兜了一圈后四川本地的财主们可就坐不住了。格老子的！咱们四川的钱都拿给外地人赚起跑完噶老！杂个对得起龙督办他老人家哟？哥几个来商量一下打伙办个厂来看哈子哦！

这样一来围绕着投资建厂和争夺督办公署的技术支持和包销项目展开了激烈的争吵！常常在下面吵了解决不了问题从地方上一直闹到成都闹到方维志那里才解决。不过争吵的结果是良性的。大量的资金活了起来争相在督办公署工商局的安排下选项目定产品联络技术支持跑贷款搞地皮……

一石激起千层浪！在龙剑铭、罗国强等人的控制下整个民兴公司项目的上、下游产业链基本都合理的规划、落实好了！整个四川的工业体系完全成为一个整体运作的机器主体就是民兴公司！民兴公司是整个四川工业产业链条的核心面向省外、国外打交道的基本就是民兴公司和美联总代表处。拿钢铁冶金行业来分析成品是威远的轨道钢、特种钢和建筑钢材而煤炭供应、铁合金供应、轧钢、拉丝这些就都分散给了其他民族资本企业……而威远钢铁的产品短期内供应四川建设使用还勉强往后走那就差得太远了！所以投资钢铁上下游工厂的民族资本都是良性的可以赚到足够利润的。

这样一来围绕着成都的南、东、北三面兴建起来庞大的工业新城。南面是民兴公司的主体产业包括军工、机械、电力电器、仪表等产业。东面是食品、医药、纺织服装、小五金加工等产业。北面是铸造、机车、大型机械、专业机械等产业区。更远一点的地方有矿山冶金水电、石油、建材水泥等产业……

这样的产业布局是经过督办公署充分讨论的。南边是技术核心部分北边是大型机械包括即将动工的飞机制造、载重汽车制造、工程机具制造等等。原来的民兴机械已经开始细化分拆成矿山机械、纺织机械、工程机械、铸造机械……等等更专业化的工厂。

新政伊始龙剑铭和主持者们看到的是四川乃至中国的民心民气在飞攀升。有识者在各种报刊上也著书立说或者表评论对四川新政的举措给予了极高的评价！对中国未来全面推行新政更是寄予厚望……

龙剑铭需要的正是这些。四川新政给四万万同胞的震动越大、希望越大那新政深入到被朝廷禁止的地步时民间的反响也就越大！19o3年的中国保皇与革命两派正在大论战即将爆的日俄战争还没有给国人对满清统治的实质以清醒的认识促成全国革命情绪的高涨。因此龙剑铭和民兴会需要造势需要在新政的同时吸引国人的注意力只有国人在关注新政的成败和走向看到新政的最终结局的时候配合着满清朝廷在日俄战争中的无耻表现才能使国内民气更有利于民族振兴革命的全面爆！这要到19o6年才有机会不过这个19o6年已经比历史上的1911年提前了5年！为了这5年的时间龙剑铭需要把四川新政方方面面的影响利用到极至！

只有国人能看到新政对富国强兵的巨大作用看到新政的希望被满清朝廷无情的破坏时隐藏在万千国人心底的愤怒才会激出来那样大革命时代才会真正的到来。

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更引人注目的是苏南和上海、浙江一带的老板们在张謇和朱畴（朱其琛的堂兄著名纺织业民族资本家）的组织下也来到四川！

张謇现在可是中国重工业总公司的总襄理也是龙剑铭在东南经济界的代言人。当然他个人与两江总督张之洞和直隶总督袁世凯的关系也很紧密因此这个官味浓厚的商人在东南的影响力是急的提升。他和朱畴在另一个时空的历史上是死对头。但是现在显然没有必要相互虎视眈眈的了……合作才是赚钱的好方法。大处跟四川督办公署合作小处跟有资本的老板们合作哪里有不赚钱的道理呢？

一时间全川城乡感恩戴德之声是经久不息。几乎连续一个月到处都可以听到鞭炮声对龙督办的赞誉声。再加上实际主持各地工作的民兴会会员的宣传单纯的农民们几乎就把龙剑铭这个督办当成了救星……

这样的新政方案无论对农民还是地主对商人还是小贩对工人还是资本家都有好处。每个人谋生财的路子突然间就多了起来！地主可以仍然守着土地吃租子也可以把土地卖给督办公署土地款分1o年偿还而且卖了土地的地主要投资办厂或者做生意还可以得到特别的优惠。（.无弹窗广告）资本家也高兴了虽然给工人开得工资高了很多但是有贷款和技术支持还可以争取包销那就意味着开工厂是只赚不赔的买卖了！商人就更高兴了税收少了老百姓慢慢有钱了有购买力了那自己的生意不就越做越大了吗？农民的负担突然就全没有了有地的农民酥油的收获都是自己的了而没地的农民也可以租地耕作两成的租子是完全可以承受的只要一两季过后农民就有了余粮可以办副业也可以卖粮以后趁着农闲去城里工厂做工去各种各样的建设工地出力……

19o3年5月12日全国各地的报纸上都刊登了有关四川新政的消息。

这些只是老百姓的想法。而龙剑铭等人在颁布了新政以后更关注的是列强在中国倾销的商品对中国经济的侵蚀还关注着中国商人和工业的展他们要时刻把握着一个准确的度！给中国人好处又不至于马上激怒洋人……之所以要把民族工业资本扶持上去给贷款、给技术、给销路就是要在最短的时间里使民族工业产品可以和洋商品竞争！

四川人沉浸在突如其来的幸福中……有督办大人撑着天老百姓就好活了！就有奔头了！这是最普遍也是最淳朴的想法。

相对与四川而言各地的震动丝毫不亚于四川。大批的工厂工人开始向四川迁移因为那里的工资高、待遇好！大量的青壮农民向四川迁移那里需要劳动力修工厂、修铁路、修大马路、修城市怎么会少了穷得只剩力气的农民？大批的新式知识分子也涌向四川因为那里要建设教育园区用最优厚的条件在招募教师、技术人才、学术专家、留洋学生！

《天津大公报》

而在四川《四川白话报》和《蜀报》则连续几期刊登了四川新政在各个方面的《实施办法》。