“这些百姓都是为躲避曹军追杀才过来托庇于刘府君的，拖家带口、饥渴劳顿，很多人一直都没有地方住，很多人已经许久没睡过一次好觉，吃过一次好饭了。况且外面还有曹贼的军士，这出去收尸风险实在太大了。还请将军能够多多体谅一下我们百姓的不容易！”

只是当陈栋开始要干事的时候，却发现还是有点儿小难。对比那些皇权不下乡，只能靠乡贤们治理基层的朝代，大汉对基层的统治要牢固许多，亭长这个职位的存在便是明证。

不管怎么说，陈栋现在手里面有权了，赶紧去组织民夫去处理附近惨遭曹军屠戮的百姓尸体。军营周围的村落，百姓或者被曹军杀干净了，或者往徐州或是扬州方向逃走了，只有两千余人逃到了大营这里，其中大多数还是老弱病残，毕竟关羽大营这里也是很危险的。

说实话，陈栋其实很理解这些普通百姓的，换成他他也不愿意出去收拾尸体。毕竟之前陈栋见到的那些残忍的景象，他也不想再去看第二遍，真得会对心理健康产生极大的危害。更不用说外面还有小股曹兵在行动，万一遇上了自己也可能成为那些尸体中的一员。

从某种意义上来说，这位亭长简直是在为民请命，毕竟这些逃难的百姓是真得惨，甚至陈栋在怀疑，关羽之所以把这些事交给自己做，就是不想难为这些普通的百姓。

可偏偏陈栋是站在这位临时亭长的对面，屁股决定脑袋，陈栋就不能答应这位临时亭长的要求。首先是陈栋根本就没有讨价还价的资本，他甚至都不是刘备军正式的成员，慷他人之慨这种事情最好是不要做的。其次就是如果陈栋答应了这一个亭长的要求，后面的人恐怕也会有样学样，再后面安排他们做其他的事情，又会生出其他的幺蛾子，增加管理成本。

这位亭长的讨价还价，不管是不是为了自己谋取私利，但至少嘴上冠冕堂皇，陈栋要是站在这位临时亭长的身后，肯定是支持他的。

司马这个职位本来是极其尊贵的，堪称武官第一人，后来也还是高级军官的职务。不过随着乱世将临，和本来地位极高的杂号将军一样越来越不值钱，连管理几十个小兵的阿猫阿狗也成了司马。

但因为曹操对徐州的屠杀，这里的基层统治已经彻底崩溃，亭长们或死或逃，军营附近的百姓，只能说是来自各地的难民，根本无法有效的管理起来。在这之前，关羽不知道是忙于战斗，还是没这个心思，这些难民就一直放在那里，压根没人管理。

陈栋首先也只能把难民们根据临时落脚点的位置，划分成了五个临时小亭，给他们任命了临时的亭长。这个时候问题便来了，这所谓的亭都是由不同地方的人组成的，这临时的亭长，虽然看上去也都是乡贤模样，但明显是号令不了手底下的人。更有甚者，譬如上面这个被陈栋任命的临时亭长，直接便拒绝了陈栋的命令，