米柱不主张杀人，在战场上也没有什么暴戾恶名，有名儒将帅之风，大家都愿意听他安排。

米柱道：“其一，十二马头地改土归流，设新的州市，上书请皇上赐名；其二：新州知州和县令由贵阳任命，至于各镇、乡、寨、村头人由地方乡民推举任命，并不世袭，三年一任，不得连任。其三：废除宋氏所有苛捐杂税，废除免却一切债务，土地收归国有，然后发归地方耕种，赋税与汉民一致。”

米柱的正式官衔是厂卫提督、在贵州则是善后督办，这官职包含了极大的权力，与巡抚的权力和职能严重的重叠，但他的权力又凌驾于巡抚之上，军务政务一手抓，在贵州，仅次于亓诗教这四省总督之下，但因为他提督着厂卫，只向皇帝负责，这决定了他的地位。 .

像他推荐了巡抚、布政使、总兵都获得了朝廷的认可，这就是对他这一位打赢了龙修之战的统帅的认可。

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众头人也道：“但凭大人作主！”

说到皇上，他习惯性的往皇城方向拱了拱手，其它的人也跟着拱手。.米柱说道：“皇上这任命大有用意，本官必须平衡朝廷、军方、地方的利益，务必要做到令三方满意，并不容易，本官与皇上相识于泰昌元年(本是万历四十八年，但为了让这短命皇帝有一席之地，改元泰昌元年，)师从李逢春学士，李学士道德文章，俱是上上之选，皇上和本官，受益匪浅，李学士所教，首重仁恕之道，皇上是看不下去四万战俘被处决的，这相当于四万户人家破家，仁者不为！”

一个军官问道：“督办大人，如果造反成本如此之低，人人相效仿，天下还有宁日否？”

米柱提出这几点，获得了大家的认可点头，宋氏己灭，改土归流势在必行，打宋家土豪，分大家好处，这是应有之义。

这一次军官齐齐点头，行了一个军礼，以示对米柱的尊敬和信任。

亓诗教笑道：“或许只有米大人才有两全之法，本官拭目以待。 .”

米柱又道：“关于战俘问题，这毕竟是造反，若不惩治，该如何令天下信服，皇上以仁恕治天下，本官这厂卫总督，就是要确保不会被有些人把皇上的仁恕变成愚蠢，皇上宽宏大量，本官这些为皇上办事的，可是眼里揉不进半粒沙子，想钻空子，这是不可能的。”

王学东问：“大人有何妙计！”

米柱道：“战俘杀之不祥，却也不能轻放，这些人必须有人保证，保证其不再造反，不再犯科作奸，才可以放出去，即使出去，也必须参加三年的徭役，官府将会在新州之内开路修渠建水库，他们将是完费劳动力，至于那些没有人肯为之保证的，一律充入劳改营，充当免费的劳动力。”

米柱道：“低！不会低！仁恕并不代表愚蠢，犯错就要付出代，本官会推出一个务必令军方和朝廷、地方都满意的方案，不会令大家吃亏！”

土司文化在西南尤为盛行，这是中原王朝统治这里的无奈之举。

时光倒流到元末之前，贵州东部是思州田氏土司的领地，辖一府、十四州、一县、五十二长官司，管辖区域包括贵州东部和湘西部分地区，这是思州田氏鼎盛的时期。

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水西安氏之主与水东宋氏之主同为贵州宣慰使，这可是三品大官，对全省事务有发言权，但是随着朝廷势力扩张，他们势力消退，他们只能管自己辖地之事了，但权力还是极大，俨如国中之国，一方之主。

贵州由四大土司合并而成，现在只剩水西安氏一家了。

军方表示同意这方案、朝廷代表也同意、最后地方代表们也一致同意。

造反原本就是死罪，不诛连九族都偷笑了，认为有四万人这么多，朝廷就不敢杀，这是大错特错的事，现在只是保证和服三年徭役，这太轻了，必须同意，这总比死好。

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至于那些家里无人的，无人肯为之保证的，终生在劳改营里，至少保住了一条命，但这总比死好。

这就是后世闻后的洪边会议。

洪边会议成功的让水东十二马头地改土归流成功，朝廷旨意下，撤去十二马头地，设开州，十二马头地成为历史，撤去宋氏贵州宣慰使之职。

米柱乃统帅级人物，许多人私下称之为大帅。

米柱看见大家都发表意见了，他便说道：“本官被皇上任命为贵州善后督办，主要是消除贵州之内割据势力，解除水东水西的军事武装，恢复贵州的民生，皇上寄望极重，担子不轻，本官诚惶诚恐，兢兢业业呀！”