龙国与马来国双方是缔约国关系，有最惠国待遇协议，共同遵守国际法、国际私法、国际经济法，俗称“三国法”。龙国中岭市对外商投资实行准入前国民待遇，即是在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。同时，规定在特定领域对外商投资实施的的准入特别管理措施；对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。

与之配套的就是实施负面清单管理制度。首先，负面清单规定禁止投资的领域，不得投资；其次在负面清单限制投资的领域，投资应符合负面清单规定的条件；再者，负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则管控。

时空穿越，繁花频现；星际蹉跎，岁月如梭。

公元龙历09年春，马来国首富费密从南洋飞往龙国，目的地是龙国南海之滨的中岭市；同时，准备一并考察调研南部行省各市，策划投资当地新兴机器人产业。

费密大爷秘访凤城

飞机缓缓降落在南部行省的滨海国际机场的时候，已经是下午三点，机场码头有直达中岭市港口的大飞特快船，半个小时一班，20多分钟就能到达目的地。中岭市市府特地派出市府刘秘书长和中岭市招商局的对口专员接机接船；由于费密带着五人团队这次要考察的企业区就在港口附近，因此中岭市府就做出方便的安排。

那是一片现代文明之地，但对自己而言却是个陌生的地方，有多少未知的风浪等待着自己？费密对于南部行省各大城市，不能说一无所知，但深层次的了解确实不多，特别是这次重点考察的中岭市。

南部行省由三个城市组成，城市之间仅隔一条大河，省内处处河流密布，岸边葱葱郁郁，植物茂盛；岛上气候温暖，水中鱼虾成群，一派生机勃勃景象。

费密所考察投资的项目是机器人小电机的研发制造，不属于负面清单之列。

南部行省从东到西均为热带气候，是光照、热量和水资源最丰富的地方，且雨热同期，四季常春。因而动植物种类异常繁多，有毒无毒，应有尽有；既有香蕉、荔枝、龙眼和凤梨等四大名果，也有银杏、南天竹、铁树果、相思豆等毒果；动物中蛇鼠虫鸟、鱼虾龟鳖都能成为盘中美食，天上飞的、地上爬的、水里游的......有没有肉是唯一选择的条件，因而赢得了“食在南部”的名头，更有“鱼米之乡”之佳誉。

南部行省处于东洋与西洋的衔接处，地理位置优越，船来船往，交通十分便利，商业繁荣，技术发达，各种先进、智能设备应有尽有，实已进入人类文明高度发达的时代。三大城市均有规模庞大的码头，打造了南洋、西洋的贸易交往圈，闻名遐迩。

费密一行办理了落地签证，异常快速的就办好了入关手续。这也让年近70的费老板本来有点疲倦的心情轻松起来，脸上渐渐泛起了笑容。

刘秘书长等一群人终于等到了费首富一行，免不了一阵寒暄。而转上了特快飞艇后，伴着艇侧腾起翻滚的浪花，费首富看着两岸齐刷刷的大片空置的土地，凝望那些不太起眼的植物和农作物，老先生终于架不住眼皮，小酣了十多分钟。

由于取行李和转船的过程中花费了不少时间，当特快飞艇停靠中岭市港口码头时，已是傍

处在最东边的是越穗市，中间是凤城市，西边是中岭市，三个城市均有数条大江穿城而过，滔滔江水汇流入海。每个城市都有一个主山峰，穗城市最高山为云峰，凤城市最高山为顺峰，中岭市最高峰为桂峰。

一夜无话，按下不表。

............

四天后，费首富一行徒步登上了中岭市桂峰，今天是市府安排的市里主要景点旅游，马国人希望能登临全市最高峰，来个登高望远。此时，众人眺望山下的滚滚车流，细思几天以来的辛苦、交流和收获，不免感慨万分。

昨晚，费密细细看完几位助手联合编制的《中岭市投资环境分析》；以及《机器人电机项目可行性分析报告》，报告的综合结论是建议投资，让费密产生了隐隐约约的忧虑。

后一份分析报告还比较客观，而前一份几乎全是优点、全是优势，是那么完美；商业奇才的费首富对讲得太好的东西都会敏感的打问号，更为关键的是太快决策，没有时间消化和沉淀，对企业极不稳妥。

就这样，费密一时决定拍板投资，一会又变得犹豫，翻来覆去的，矛盾纠结了整个晚上，直至今天，依然模模糊糊。

几位助手坐水库缆车到对面去了，费密站在山顶上，眺望远处市府的高楼，脑海里泛起一波波的片段......

中岭市面积2000平方公里，人口约1000万。中岭市地处亚热带湿润气候区，全年平均气温25.0摄氏度。中岭市位于南部行省西部，北连凤城、越穗。市域公路通车里程3000公里;市内有3个对外贸易港口;市外周边有3大机场;铁路运输经由越穗通达龙国各地。

正如邓副市长所说，中岭市有八大优势；

其一是区位地缘优势，中岭市地处出海口西岸，毗邻凤城、越穗等国际和区域经济、金融、贸易、文化中心，在基础设施、产业布局等方面与凤城、越穗等地对接融合，是连接出海口东西岸的重要节点。

其二是基础设施优势，中岭市形成以国道和干线公路以及高速公路为骨架的四通八达的公路网，在150公里半径范围内有越穗、滨海、西珠三大机场。铁路运输经由越穗通达龙国各地。中岭港每天正常共计有24班中岭港到各机场航班。全市口岸布局南、北、中各有1个水运口岸和货运车辆检查场。龙历09年经中岭口岸进出口货物为600万吨，其中进出口集装箱运输为100万标箱，在龙国沿海港口城市中排列第5位。

中岭市干线路网长度达2000公里，公路密度约103公里/百平方公里。中岭港货物吞吐量达3000万吨，是世界百强港口，龙国十个集装箱吞吐量超过100万标箱的港口之一。

其三是产业发展优势，中岭市产业集约化程度高、产业配套完善，形成了电子信息、五金制品、灯饰制造、电气机械、化工医药、纺织品服装等一批区域特色的支柱产业，装备制造、现代物流、高新技术、新能源新材料等新兴产业发展迅猛，拥有25个国级产业基地，13个省级专业镇，8个南部行省省产业集群升级示范区，400多个省级以上名牌名标。

其四是政务阳光优势，中岭市60%以上面对投资者和

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市民的审批服务通过网络来实现;港口实行“一站式交单放行”通关模式，推出诚信守法企业最大化便利通关措施，进出口平均通关时间分别为1.5和0.2小时。健全了一批方便项目投资、服务企业发展的优惠政策措施，被龙国经济年会暨新世纪城市发展论坛授予综合指数奖和成效效率奖。

其五是民生宜居优势，中岭市环境优美宜居，空气质量优良率、主要河流水质达标率均达到100%，林木覆盖率达22%，中心城区绿化覆盖率达35%、人均公共绿地达10平方米，全市有5个龙国环境优美乡镇，先后荣获“龙国园林城市”、“龙国环保模范城市”、“龙国文明城市”、等荣誉。

其六是社会和谐优势，中岭市社会平安和谐，百姓安居乐业，先后荣获龙国治安综合治理优秀城市“常安杯”、“龙国十大最具幸福感城市”的等荣誉、“龙国和谐之城”等荣誉称号。

其七是教育文化优势，全市有各类大学、中学26所，文化事业机构30个、艺术表演团体1个、广播电视机构30个，短视频拍摄制作中心一个，吐槽大会娱乐中心一个。

中岭市户籍的义务教育阶段学生全面实施免费义务教育，高中阶段毛入学率90%，高等教育毛入学率达50%，24个镇区全部成为南部行省省“教育强镇”。龙历07年，快递职业教育园区、南部行省理工职业学院中岭校区、中岭机电职业学校等职业教育机构先后落成，职业教育超常规发展迈出重要步伐。

其八是科技创新优势，中岭市三次获得“龙国科技进步考核先进市”称号，成为“龙国计划特色产业集群创新基地”、龙国知识产权试点城市、南部行省省教育部产学研结合示范基地。龙国、南部行省、市级工程中心达到150家，技术中心300多家，专利申请量增长60%，20项科研成果荣获南部行省科技、专利奖。

另外，邓副市长强调了市府的服务。近年来，市府部门积极转变了职能，通过全面推进市府办公电子化进程、改革行政审批制度等一系列举措，依法行政，努力提高工作透明度和办事效率，全方位多渠道地支持外商投资企业，为外商多办实事，树立了廉洁、务实、高效的市府部门新形象，来中岭投资，会得到市府全方位的扶持。

同时，邓副市长还特别的强调，市府部门近期加大力度整顿市场秩序、建立健全各项法规制度、做好社会治安综合治理工作，保证社会各项事业同步协调发展，努力为外商投资者营造良好的投资环境。

......

沟通座谈会结束的时候,邓副市长握着费密的手,说:“要地给地，要人给人，要政策给政策...”。

听起来一切都那么的好，法制之邦，依法行政,可是为什么自己总觉得有那么一点疑问?

山上阵阵清风拂面,不远处青葱的水杉林传来清啸轻响，山下大江水库清澈美丽的湖水和美丽挺拔的水杉树林郁郁葱葱，湖光山色，层林叠翠，映着远程的庙山，深谷平湖，谷内有谷，湖中有湖。勾画一幅如诗如画的美景。

如此佳境，费密在沉思中“醒”了过来，居高临下，远眺周围，顿觉心旷神怡。

当晚，费密有点心血来潮，在酒店房间的凉台上，遥望天空，春天的夜晚，浓雾皑皑，朦朦胧胧。凝望着远处忽隐忽现的城市灯光，默默的回想起今天中岭市府司机说的话：“凤城市比我们中岭市更要发达，那边都是富人区、精英区，商客密集......发达太多，发达太多......”

想到这里，费密不由自主的笑出了声，暗自道：该走走其他两个城市了，嗯，考察考察，比较一下再作决定。

明天向中岭市的领导们先告个假，去游一游凤城市的旅游景点。

(声明：本部为原创架空历史、法制理想主义小说，年代、地名、人名均属虚构，与现实无关，如有雷同纯属巧合）

（本章完）

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饭后按中岭市的传统，马国人又被送到中岭市一个叫“热缘”的地方泡温泉，享受了一番“鸳鸯澡”、“除燥浴”、“精油按摩的降龙十八掌套餐”......。

为了第二天繁重的工作，需要放松、解乏、积聚能量。

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晚时分。

引子马国首富畅游中岭

在码头候船室前面的大型停车场上，在众人互相礼让上车的时候，一位戴着眼镜学生模样的小姐姐，跟过来塞给费密的助理莫哈蒂一张名片，原来是中岭市搜多多信息公司在港口内部人员发展的“包打听”信息员，发现了这艘特快飞艇下来的这一群马国人，出于职业习惯，上前搭讪派了个名片。

莫哈蒂回过神来，微微点头示意。

当晚就是中岭市主管工业的邓副市长举行隆重的欢迎晚宴，菜品极其奢华，什么鲍鱼、鱼翅、燕窝、雪蛤......其实这些硬菜都没有让费密动容，相反席间老人家品尝了几味中岭小食：菊花肉、神菠萝、炸脆肉皖，让他赞叹不已。

飞机大部分时间在海面上高空飞行，俯视远处模糊的海平面，费密思绪难以平静，他想去异地创造新的历史，因为他是生命中的强者。

但历史往往被淹没在人类滚滚向前的洪流之中，自己是渺小的，甚至无法抗拒下面汹涌的大海波涛。